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对县十七届人大三次会议第69号建议的答复
发布时间: 2019-08-14 15:38来源:皇冠在线app|官网科技和工业信息化局作者:【字体: 浏览量:1

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嘉科工信建议复[2019]7B

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对县十七届人大三次会议第69号建议的答复

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王兰清、彭小平、何五花代表:

您诸位提出的《关于扶持袁家镇铸造企业转型升级的建议》的建议收悉,现答复如下:

袁家镇铸造产业源远流长,至今有300多年的发展历史,特别是清嘉庆五年,袁家镇田岗头村三人合伙雇工10人铸造犁头、铁锅等生活用具,开启嘉禾铸造产业发展的最早篇章。随后,以袁家镇为中心,向四周辐射至车头、龙潭、塘村三镇等地,呈现出“家家点火,户户冒烟”“前店后厂”的繁荣景象。20世纪90年代中期,袁家镇政府在本镇创办了“铸造一条街”,并以此为基础成功创办鸭婆山工业园,铸造产业迎来了一个发展高峰。2012年底,袁家镇铸造企业多达160家,几乎村村有铸造企业,铸造产业成为了袁家镇特色产业、支柱产业。但受制于企业主思想落后、生产方式粗放、创新能力不足、与市场需求对接不紧等原因,袁家镇铸造产业发展是多而不强、散而不聚,没有成长一些有核心竞争力的铸造企业,也没有真正做大做强铸造产业品牌。

中央环保督查以来,我县积极落实整改要求,按照国家淘汰落后产能和环保政策的要求,以前所未有的的力度推动铸造产业转型升级。2017年,制定出台了《皇冠在线app|官网铸造企业转型升级工作实施方案》《皇冠在线app|官网铸造企业冲天炉专项整治工作方案》等文件,按照“技改提升一批、整合入园一批、淘汰退出一批”的总体思路,对全部铸造企业实行“一企一策”开展专项整治,重点支持引导铸造企业进行技术改造,大力淘汰落后产能和工艺设备,关停“小、散、乱、污”企业。经过努力,全县共拆除冲天炉261座、铝壳炉102座,淘汰铸造企业100家,铸造企业由256家整合到156虽然县委、县政府高度重视铸造产业转型升级,积极引导铸造企业进行工艺改革和技术创新,但是多数铸造企业主危机意识不强,产业升级压力不大,只是被动地应对政策要求,仅仅满足于在生产产能上达到国家标准,并没有完全从思想上认识到进行工艺水平改革、技术创新是企业转型升级的必由之路。大部分企业都是简单地拆除不符合产能政策的冲天炉、铝壳炉,换上电炉、钢壳炉,虽然设备更换了,企业的生产能力有所提高,但也只是新设备生产旧产品,产品质量并没有明显的提高,生产工艺没有实质性的改变,企业主并没有充分利用国家政策的转变,加大研发投入,进行技术创新,没有从根本上实行转型升级发展。

为了扶持袁家镇铸造产业发展,县转型办向袁家镇51家铸造企业下发了整改通知书,是全县保留铸造企业最多的乡镇。但袁家镇铸造企业主普遍存在着“有多少钱办多大的事”的心理,宁做鸡头、不做凤尾的思想根深蒂固,宁愿守着低端产品的微薄利润,也不愿放手一搏去改善生产工艺,推动产品提档升级。下发了整改通知书的51家铸造企业中,只有31家主动整改,其它企业还未开展整改或自愿关闭退出。31家主动整改铸造企业中,18家的熔炼设备是7T冲天炉,21家完成了环保自主验收,31家取得了环评批复,27家取得排污许可证,22家落实了安全生产标准化建设和职业病防治评价工作,铸造企业转型升级任务艰巨。为了实现铸造产业高质量绿色发展,今年7月份,我县出台了《皇冠在线app|官网铸造产业转型升级三年行动计划(2019-2021年)》《皇冠在线app|官网2019年铸造企业整改提升实施方案》,召开了全县铸造企业转型升级动员大会,启动了以“九化”(即厂区内外环境优化、物料封闭化、厂房标准化、车间洁净化、生产设备机械化和自动化、环保设施科学化、工废无害化、现场管理规范化)为标准的整改提升活动。企业是整改提升活动的主体,要清醒地认识整改提升的重要性和紧迫性,要在提高厂区内外环境、污染防治设备改进、环境管理制度上对照整改提升标准认真改好,才能成长为有核心竞争力的铸造企业。

您诸位提出的培养优势骨干企业、强化要素协调保障、大力发展智能制造、加大资金倾斜保障等建议,我们一直以务实的作风、有力的举措在践行,全力助推嘉禾铸造产业发展。一是加强政策扶持。先后出台《关于加快科技创新驱动产业转型发展的实施意见》《皇冠在线app|官网产业引导资金奖励实施细则》等文件,每年安排6000万元产业引导资金扶持企业发展,在企业科技创新、贷款贴息、税收奖励、人才引进、工业投入、企业用电等方面给予政策支持。今年拟出台《关于加快推进铸造产业转型升级发展的若干意见》,这是为促进铸造产业发展制定的专项扶持政策,目前该文件正在征求部门意见。二是加强企业帮扶。制定《皇冠在线app|官网2019年县级领导联系联系重点企业安排表》,兴业达模具制造有限公司、建安工贸有限公司等企业都明确了1名县级领导干部联系。县级领导干部每月到负责联系的企业现场办公一次,协调解决企业在生产经营、建设过程中出现的矛盾和问题。出台《皇冠在线app|官网清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》,着力清理政府部门及其所属机构、地方大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款,营造践诺守信的市场环境。三是加强要素保障。嘉禾经济开发区调区扩区成功获得省发改委批复,并与县人民政府签订了2019年经济工作目标责任管理书,今年完成土地招拍挂500亩,精工锻铸、天骐环保产业园等项目相继完成土地出让,后续签约项目正在加快土地报批力度。新兴铸管(嘉禾)绿色铸造产业园成功列入省重点项目,第一期200亩土地出让已完成,第二期300亩土地正在清表,第三期233亩土地正在准备报批资料。项目建成后,将能容纳20-30家铸造企业入园发展。四是加强合力推进。积极协调金融部门,拓宽中小企业融资渠道,县财政安排1000万元设立“助保贷”政府风险补偿基金;县农行积极制定铸造产业金融服务方案,支持铸造企业扩大再生产;召开银企对接会,新兴铸管(嘉禾)绿色铸造产业园项目获得建行授信7.5亿元;中国铸造学院嘉禾分校成立,两期招生铸造专业学生150人;认真落实降税减费政策,入园入企开展宣传;积极争取上级资金,帮助福顺机械、巨人机床等13家企业争取省工信厅转型升级、中小企业发展、首台套奖励等专项资金。五是加快产业转型。科学定位“一园两片”功能,其中坦塘片区以先进制造业为主,行廊片区以铸锻业为主。抓好铸造产业转型升级的同时,我们要把装备制造作为首位产业,以“补链、强链、延链”为导向,利用我县是全省特色产业园区的优势,大力发展球墨铸管、五精锻造、数控机床、机器人等先进装备制造业,力争把嘉禾打造为湖南乃至江南的装备制造基地。围绕铸锻造、机械装备制造这个主攻方向,大力引进产业关联度高、发展前景好的世界500强、民营500强、央企500强,通过一个个优质项目把铸造产业链拉长做细。尤其是利用世界500强新兴铸管集团的产业优势,强化招商引资向招商选资转变,有针对性地引进云南台正、山东圣泉等补链强链型企业,推动传统铸锻造向装备制造、智能制造跨越式迈进。六是积极争取政策。关于用地问题,根据省人民政府《关于进一步加强节约用地的意见》(湘政发[2016]10号)规定,新上工业项目除选址有特殊要求外,必须安排在省级以上园区。关于用电优惠政策问题,20155-20175月,我县62个铸造企业享受过过渡电价优惠政策,变压器座机费减半征收。2016年以来,县科工信局牵头联合县发改、供电等部门多次到省发改委、省工信厅汇报争取,但省发改委明确表态,不在执行行业过渡电价政策,扶持民营经济发展采取普惠。2016年以来,省发改委5次下文调整电价,一般工业用电每度共降价15.17分。关于缺水问题,县自来水公司计划2018-2020年实施泮头水厂工程,目前,该项目正在进行水质检验检疫工作,水质检测结果达标后,将开展规划施工工作。

感谢您诸位对嘉禾铸造产业发展工作的关心和支持,期待您提出更多宝贵意见!?

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承办人姓名:李顺潮? 办公室电话:6865081 手机号码:13975595108

承办人姓名:雷柏雄? 办公室电话:6621116 手机号码:13549518559

抄送:县政协提案委(1份)、县政府督查室(1份)

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